承包食堂饭堂是指企业或机关单位将食堂的经营权交给外部承包商进行管理，通常由承包商负责供应食材、制作烹调、洗涤卫生等方面的工作。这种形式的食堂管理方式在国内已经有数十年的历史，因为其便捷性和灵活性而备受欢迎。

对于企业或机关单位来说，承包食堂饭堂有很多优点。首先，它可以减轻企业或机关单位的负担，让他们不必花费大量时间和精力去管理食堂。其次，外部承包商通常具有更专业的管理能力和更丰富的经验，所以他们可以提供更好的服务和更高质量的菜品。此外，承包商还可以根据需求调整菜单，并及时解决各种问题。

然而，承包食堂饭堂也存在一些问题。首先，在一些情况下，承包商可能会降低成本以获取更大利润。例如，在购买原材料方面可能会找便宜货而牺牲品质；在烹调过程中可能会省略某些步骤，以节省时间和成本。其次，承包商可能会缺乏对企业或机关单位的了解，无法提供符合需求的菜单和服务。

针对这些问题，企业或机关单位可以采取一些措施来加强对承包商的管理。首先，他们可以要求承包商提交详细的食品安全计划，并进行严格的检查。其次，他们可以与承包商建立密切联系，并及时反馈菜品质量和服务情况。此外，在签订合同前应该明确双方的权利和义务，并制定相应的奖惩机制。

总之，承包食堂饭堂是一种灵活便捷的管理方式，在实践中已经得到广泛应用。然而，在选择承包商和管理过程中也需要注意相关问题，并采取有效措施来保障食品安全和服务质量。