Instead of each province having its own list of approved drugs, bureaucracy, procedures and limited bargaining power, all would pool resources, work with Ottawa, and create a national institution.

　　【析句】句子的主句是all would pool resources, work with Ottawa, and create a national institution。instead of 引导了一个

　　介词短语，作全句的状语。instead of 意为代替;宁愿，如果直译句子肯定不通，因此在翻译时可对句子结构等进行适当的调整。

　　【讲词】pool 在句中作动词，意为汇聚;集中。Lets pool our resources to finish the project quickly.(让我们集合我们的资源以

　　尽快完成这个项目。)在北美，人们为了节省汽油，上班时会car pool，即拼车上班。

　　答案：

　　与其各省自行制定药品采购清单，拥有自己的机构、程序和有限的议价能力，倒不如集中各自掌握的资源，与渥太华一道成立一个全国性的机构。